Рохит Аггарвала объяснил, что согласование любого такого мандата с требованиями городского закона о декарбонизации зданий может снизить нагрузку, которую это может создать для владельцев зданий.
Люди приносят портативный кондиционер в здание на Уотер-стрит в условиях аномальной жары 19 июня 2024 года в Бруклине, Нью-Йорк, Майкл М. Сантьяго, Getty Images
Это третья статья из серии, в которой рассматриваются местные правила, дающие арендаторам право на холодильное оборудование. Нажмите здесь, чтобы прочитать первую статью, и здесь, чтобы прочитать вторую.
Жилищное законодательство на самом деле касается общественного здравоохранения, говорит главный специалист по климату Нью-Йорка и комиссар Департамента охраны окружающей среды Рохит Аггарвала. “Мы не требуем, чтобы покраска была привлекательной. Мы требуем, чтобы она не была ядовитой”, — сказал он. “На всех этапах истории и во все периоды будущего будет существовать жилье, которое будет гораздо менее привлекательным, функциональным и приятным, чем остальные. Вопрос в том, где вы рисуете этаж, ниже которого мы считаем место, непригодное для проживания?”
Главный специалист по климату Нью-Йорка и комиссар Департамента охраны окружающей среды Рохит Аггарвала получил разрешение от Департамента охраны окружающей среды Нью-Йорка
В условиях глобального потепления этот пол может двигаться. По словам Аггарвалы, жара становится смертельной в тех регионах мира, где раньше ее не было. Именно поэтому к 2030 году Нью-Йорк планирует разработать политику, требующую от арендодателей обеспечивать охлаждение помещений, позволяющее поддерживать в арендуемых помещениях определенную температуру летом.
Дайв поговорил с Аггарвалой о том, почему он с оптимизмом смотрит на внедрение этой политики в крупнейшем городе страны и почему чиновникам не следует торопить процесс.
Примечание редактора: Это интервью было отредактировано для большей полноты и наглядности.
ПОГРУЖЕНИЕ в «УМНЫЕ ГОРОДА»: В плане устойчивого развития Нью-Йорка PlaNYC разработка политики поддержания максимальной температуры в помещениях является приоритетной задачей. Как вы думаете, почему город должен придерживаться такой политики?
РОХИТ АГГАРВАЛА: В то время как смертельные случаи, связанные с наводнениями, привлекают всеобщее внимание, жара — это последствия изменения климата, которые убивают гораздо больше жителей Нью-Йорка.
Среднестатистический житель Нью-Йорка на самом деле не рискует умереть из-за аномальной жары, вызванной климатом. Люди, которым грозит смерть, как правило, имеют низкий уровень дохода; они, как правило, не белые; они, как правило, мужчины; они, как правило, пожилые люди. У них уже были проблемы со здоровьем, и они живут одни.
У вас может быть кондиционер, но ограниченный доход заставляет вас быть настолько осторожными в отношении [затрат, что вы можете] не включать кондиционер, находиться в слишком жарком помещении и получить тепловой удар, который затем может привести к вашей смерти.
Для нас [в городском управлении] это означает, что как бы важно ни было продумать стратегии наружного охлаждения в масштабах всего города — будь то на крышах, в городских зеленых насаждениях или под навесами — с точки зрения общественного здравоохранения, вмешательство, которое нам необходимо для первоочередной задачей является обеспечение того, чтобы у людей, находящихся в группе риска, был кондиционер и они могли им пользоваться.
У нас есть центры охлаждения, но препятствия на пути к тому, чтобы кто-то пришел в центр охлаждения, огромны. Если вы относитесь к категории повышенного риска, у вас, вероятно, также есть проблемы с мобильностью. Если вы относитесь к этой категории [в Нью-Йорке], у вас почти наверняка нет автомобиля. Поэтому мы должны обеспечить охлаждение дома.
Как, по-вашему, Нью-Йорк должен решить проблему жителей, обеспокоенных тем, что они не могут позволить себе включить кондиционер?
Мы постоянно обращаемся к правительству штата и федеральному правительству с просьбой помочь жителям Нью-Йорка с низкими доходами они могут позволить себе охлаждение с помощью тех же программ, которые помогают им с обогревом. Программа штата Нью-Йорк по оказанию помощи в обеспечении дома энергией, которая предусматривает выделение средств на приобретение кондиционера для малообеспеченных жителей Нью-Йорка, не получила достаточного финансирования; в этом году деньги закончились 19 июля, и она возобновится только в апреле следующего года. Эти программы должны относиться к охлаждению с такой же срочностью и затратами ресурсов, как и к отоплению. Поскольку отопление обеспечивается арендодателем [по закону], доступность отопления является проблемой только для домовладельцев, в то время как доступность охлаждения влияет и на арендаторов, которые составляют большинство жителей Нью—Йорка, особенно ньюйоркцев с низкими доходами.
Хорошая новость заключается в том, что в подавляющем большинстве спален в Нью-Йорке установлены кондиционеры, отчасти потому, что кондиционеры относительно дешевы. Кондиционеры есть у большинства жителей квартир Жилищного управления Нью-Йорка. А поскольку плата за электричество включена в их арендную плату, у них нет [затратных] ограничений на его использование после покупки.
Таким образом, на самом деле мы говорим об относительно небольшой доле квартир, [на которые повлияет это требование]. Это по-прежнему значительные затраты, поскольку нам пришлось бы взимать плату с арендодателей. В результате то, что сейчас является возможностью, за которую арендатор должен платить, превращается в обязанность арендодателя.
Поскольку во многих зданиях, о которых идет речь, арендная плата стабилизирована или это может быть доступное жилье, находящееся в собственности некоммерческих организаций, мы должны учитывать, как пострадавшие арендодатели собираются платить за это, и именно поэтому это еще не оформлено в виде закона.
Большая возможность и причина, по которой мы были уверены, что разместим это в PlaNYC, заключается в том, что в соответствии с местным законом № 97, который требует обезуглероживания [многих] зданий в Нью-Йорке, мы считаем, что большинство зданий, которые должны были бы соответствовать требованиям новые владельцы систем отопления с максимальной температурой в помещениях также должны будут провести работы по их отопительным системам [в соответствии с этим законом]. Во многих случаях мы ожидаем, что решением будет тот или иной вид оконного теплового насоса. Поскольку тепловой насос обеспечивает отопление зимой и охлаждение летом, это позволяет нам в некоторой степени свободно устанавливать требования к охлаждению в данном контексте.
В рамках реализации местного закона № 97 мы, в частности, сотрудничаем с нашими коллегами из Департамента здравоохранения. Сохранение и развитие жилищного фонда, чтобы подумать о том, как правильно это сделать.
Вы видите сроки принятия такой политики? Некоторые сторонники могут указать на то, что этим летом уже опасно жарко.
Мы, безусловно, все согласны с тем, что проблема уже стоит перед нами. Но мы также знаем, что предъявление плохо продуманных требований к квартирам, которые не располагают достаточными ресурсами, может иметь негативные последствия, если в конечном итоге вы вынудите арендодателя отложить какие-либо другие важные работы по техническому обслуживанию или что-то еще.
Я был удивлен отсутствием у многих местных органов власти данных о том, какая часть арендуемых помещений оснащена холодильным оборудованием.
Что касается зданий с системой кондиционирования, то это зарегистрировано в Департаменте здравоохранения. Здания. Но, честно говоря, большинство зданий, в которых не будет кондиционеров, будут старыми, поэтому, по определению, в них используются оконные кондиционеры, и вам не нужно регистрировать свой оконный кондиционер в государственных органах. Таким образом, отслеживание не производится. Мы только что получили некоторые данные, основанные на опросе, которые дают нам представление и, честно говоря, анекдотичны.
Рекомендуемое чтение
- Должны ли арендаторы иметь право на охлаждение? Все больше городов говорят «да» в условиях рекордной жары. Автор: Изабель Кемпе • 20 августа 2024 г.
- Планы Нью-Йорка по обеспечению тепловой безопасности на 2024 год: бесплатные «наборы для охлаждения», центры охлаждения, в которых разрешено проживание с домашними животными Автор: Изабель Кемпе • 3 июня 2024 г.
- Наблюдение за экстремальной жарой: будут ли города готовы к лету 2024 года? Автор: Изабель Кемпе • 31 января 2024 г.
Донецк, ДНР