Эксперты в области права говорят, что независимо от того, будет ли принят стандарт, он является полезным инструментом и дает представление о взглядах Администрации по охране труда на тепловую безопасность.
Мужчина работает на солнце на строительной площадке во время сильной жары 27 июля 2023 года в районе Бруклин в Нью-Йорке. Спенсер Платт /Getty Images через Getty Images
Лето выдалось жарким.
США неоднократно сталкивались с аномальной жарой. В июле был самый жаркий день за всю историю наблюдений на планете, сообщает AP News. Для многих работников это означало работу в суровых климатических условиях.
Это лето также было насыщено новыми изменениями в политике и нормативных актах.
2 июля Управление по безопасности и гигиене труда опубликовало предлагаемое правило, которое представляет собой быстро формируемый стандарт — по сравнению с предыдущими правилами — в ответ на повышение температуры. Оно направлено на улучшение защиты работников, работающих внутри помещений и на улице, во всех отраслях промышленности от экстремальной жары.Но всего за несколько дней до этого Верховный суд отменил доктрину «Шеврон», которая требовала от федеральных судов с уважением относиться к разумному толкованию неоднозначных законов федеральными агентствами. Такое развитие событий заставило многих задуматься, сможет ли OSHA вообще ввести в действие правило о жаре, если оно будет оспорено. Тем не менее, 2 июля USA Today сообщила, что SCOTUS отказалась рассматривать вопрос об оспаривании полномочий OSHA.
Между тем, президентские выборы, которые состоятся осенью этого года, также могут поставить под сомнение принятие предлагаемого правила о жаре. Многочисленные источники сообщили Construction Dive, что в случае победы бывшего президента Дональда Трампа он потенциально может отменить стандарт, когда к власти придет его собственный кабинет.
Хотя эти изменения, похоже, могут стать сдерживающим фактором для вступления нового стандарта в силу, эксперты по правовым вопросам говорят, что он по-прежнему имеет значение, независимо от того, будет ли он доработан.
Разрешение Филиппа Рассела предоставлено Ogletree Deakins
“Я думаю, что есть множество веских юридических причин, по которым это решение никогда не вступит в силу, но мое мнение таково: ну и что?” — сказал Филлип Рассел, юрист OSHA и по трудовым спорам, юрист-консультант фирмы Ogletree Deakins, базирующейся в Вашингтоне, округ Колумбия. “Я считаю, что содержание предлагаемого стандарта содержит полезную информацию для работодателей прямо сейчас”.
Независимо от того, что происходит со стандартом OSHA по теплоснабжению, его текст является ресурсом, который подрядчики могут использовать для повышения своей безопасности. Юристы Construction Dive рассказали, что сейчас профессионалам в области строительства лучше всего ознакомиться с этим правилом, составить или обновить собственный план тепловой безопасности своей компании на основе этого предложения и следовать ему.
Что в предложении?
Согласно предлагаемому правилу, работодатели должны иметь план профилактики тепловых травм и заболеваний. Этот план вступит в силу в случае срабатывания при высокой температуре — когда температура достигнет 80 градусов по Фаренгейту или температура влажного шара лампы достигнет рекомендованного NIOSH предела предупреждения. Правило также предусматривает дополнительные меры по защите работников при срабатывании при высокой температуре — когда температура достигает 90 градусов или выше.
<п>требования в этой HIIPP включают в себя начальную подготовку для работников, доступ к воде и тени, назначенный координатором по безопасности тепла и четкое общение плана на всех языках на работу.
Уилл Бертон разрешения Фокс Ротшильд
кроме того, в правилах написано, что новых работников или работников, непривыкших к жаре нужно время на акклиматизацию к высоким температурам. Это одна из причин, по которой это правило, скорее всего, столкнется с трудностями, сказал Уилл Бертон, Гринсборо, партнер юридической фирмы Fox Rothschild со штаб-квартирой в Филадельфии, базирующейся в Северной Каролине.Рассел также отметил, что работодатели могут подвергнуть сомнению научные данные, лежащие в основе акклиматизации, а также температурные факторы.
Кроме того, в одном из разделов правила говорится: “Работодатель должен разрешать и поощрять работников к оплачиваемым перерывам на отдых… если это необходимо для предотвращения перегрева”. Рассел назвал это “проблематичным с юридической точки зрения”.
Рассел также отметил, что возникает вопрос о том, входит ли использование тепла в сферу компетенции OSHA по обеспечению безопасности на рабочем месте, или это более широкая проблема здравоохранения.Тем не менее, по словам юристов, это правило является ценным ресурсом.
“Я думаю, что любому работодателю следовало бы действовать в соответствии с любым предлагаемым правилом”, — сказала Эшли Брайтвелл, партнер базирующейся в Атланте группы по труду и занятости Alston & Bird.
Соблюдение требований пожарной безопасности
Уже более двух лет OSHA проводит Национальную программу по повышению эффективности своих рекомендаций “Вода, отдых, тень” для работников, работающих при высоких температурах. В соответствии с положением об общих обязанностях агентства, работодатели обязаны обеспечивать работникам среду, свободную от опасных факторов, и на данный момент heat подпадает под это положение.
Это означало отсутствие конкретики, сказал Брайтвелл. Конечно, работодатели знают, что им необходимо защищать работников от жары. Но как именно OSHA ожидает, что они будут это делать, не совсем ясно.
“Во многих отношениях [предлагаемое правило] было положительным событием”, — сказала она. “Были всевозможные недоразумения относительно того, что требуется, и расхождения в том, когда OSHA будет ссылаться и на что они будут ссылаться”.
Разрешение Эшли Брайтвелл, предоставленное компанией Alston & Bird
Брайтвелл назвала предлагаемое правило “хорошей дорожной картой”, которую работодатели могут использовать при разработке собственного плана обеспечения тепловой безопасности. По ее словам, по крайней мере, компании лучше понимают, чего от них ожидает OSHA, когда речь заходит о защите работников от жары.
Бертон отметила, что агентство опубликовало это правило не так, как обычно.
“На данный момент OSHA предприняло, по сути, необычный шаг, опубликовав предварительный обзор правил до того, как они будут опубликованы в Федеральном реестре”, — отметил он. “OSHA уже обладает определенными полномочиями по регулированию [теплоснабжения] в соответствии с общим положением о пошлинах. Было бы разумно предпринять соответствующие шаги на определенном уровне, чтобы соображения, связанные с жарой, стали частью вашего общего плана обеспечения безопасности, даже если это правило так и не будет окончательно утверждено”.
Бертон отметил, что высокие летние температуры просто так не исчезнут, как и OSHA, которая скорее всего, мы по-прежнему будем использовать положение об общих пошлинах, если это предложение не будет принято.Рассел, офис которого находится во Флориде, сказал, что в настоящее время он проводит активные проверки теплоснабжения. 80-градусный температурный порог будет означать, что большая часть рабочих дней в штате будет приходиться на зону HIIPP.“Я уже сталкиваюсь с подобными вопросами от специалистов по соблюдению законодательства”, — сказал Рассел о своих клиентах. “Это полезно для работодателей, которые хотят понять, как OSHA собирается проводить проверки теплоснабжения в настоящее время, им следует ознакомиться с NEP и предлагаемым стандартом”.
Рекомендуемое чтение
- Наблюдение за экстремальной жарой: будут ли города готовы к лету 2024 года? Автор: Изабель Кемпе • 31 января 2024 г.
- Законы о тепловой безопасности для работников в Техасе, Флориде и Финиксе будут опробованы Закари Филлипсом • 28 мая 2024 г.
- Планы Нью-Йорка по обеспечению тепловой безопасности на 2024 год: бесплатные «наборы для охлаждения», центры охлаждения для домашних животных от Изабель Кемпе • 3 июня 2024 г.
Comments are closed