Должны ли жильцы иметь право на охлаждение? Все больше городов соглашаются на это в условиях рекордной жары.

  • Home
  • Ремонт квартир
  • Должны ли жильцы иметь право на охлаждение? Все больше городов соглашаются на это в условиях рекордной жары.
Ремонт и отделка квартир в Донецке ДНР

По мере того как по всей стране внедряются стандарты охлаждения для арендуемых помещений, эксперты предупреждают, что они не являются идеальным решением проблемы растущей опасности высоких температур.

Should tenants have a right to cooling? More cities say yes amid record heat.

Жители рассказывают о проблемах с кондиционированием воздуха в доме по адресу Маккивер Плейс, 11 в Нью-Йорке, Нью-Йорк, 26 июля 2024 года.

Кент Дж. Эдвардс /Reuters

Это первая из трех статей, посвященных местной политике, которая дает арендаторам право на холодильное оборудование.

В последнее время к жителям Далласа обращаются местные руководители со всей территории США и даже из Лондона, Англия, говорит Розана Савчич, менеджер отдела по соблюдению городского законодательства. Что привлекло их внимание? Городская политика, вступившая в силу в 2017 году, требует от арендодателей предоставлять исправное оборудование для кондиционирования воздуха. 

Все больше городов рассматривают возможность предоставления арендаторам права на холодильное оборудование, поскольку изменение климата приводит к рекордным температурам по всему миру. Такие правила закрепляют право арендаторов на жилье, которое может охлаждаться до определенной максимальной температуры в помещении, которая варьируется в зависимости от юрисдикции. Однако арендаторы могут по-прежнему платить по счетам за электроэнергию.

В настоящее время города, которые требуют от арендодателей наличия систем кондиционирования, являются исключением, а не правилом, говорит В. Келли Тернер, исследователь политики в области теплоснабжения и заместитель директора Центра инноваций Лускина Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. 

Это может измениться. В округе Монтгомери, штат Мэриленд, в 2020 году был принят первый в регионе закон, обязывающий многих арендодателей предоставлять оборудование переменного тока, способное охлаждать помещения как минимум до 80 градусов по Фаренгейту с июня по сентябрь. Чикагский закон 2022 года требует, чтобы в некоторых крупных жилых зданиях или зданиях для пожилых людей в местах общего пользования был установлен кондиционер, когда температура на улице превышает 80 градусов по Фаренгейту. В этом году вступило в силу правило Нового Орлеана, предписывающее использовать кондиционеры, способные охлаждать спальни как минимум до 80 градусов по Фаренгейту.

“Мы понимаем, что нам необходимо разработать политику, специфичную для решения проблемы отопления”.

Should tenants have a right to cooling? More cities say yes amid record heat.

Эшли Уорд

Директор инновационного центра тепловой политики Университета Дьюка

В плане устойчивого развития Нью-Йорка крупнейший город страны указывает на свое намерение разработать политику поддержания максимальной летней температуры в помещениях к 2030 году. В июле член городского совета Нью-Йорка представил законопроект, который потребует от арендодателей предоставлять кондиционеры летом. Власти округа Лос-Анджелес находятся на ранней стадии разработки аналогичной политики. 

Аргументы в пользу охлаждения

Тенденция к повышению требований к охлаждению является частью более широкого признания того факта, что изменение климата требует новых мер защиты и политики, считают эксперты. “Чему мы учимся, так это тому, что нам необходимо разработать политику, специфичную для решения проблемы теплоснабжения”, — сказала Эшли Уорд, директор инновационного центра тепловой политики Университета Дьюка. Уорд отмечает, что в дополнение к стандартам охлаждения в арендуемых помещениях, политика в области теплоснабжения включает в себя защиту работников и универсальное охлаждение для школ и тюрем.По словам Уорда, основная проблема, с которой приходится сталкиваться сторонникам стандартов охлаждения в арендуемых помещениях, — это общественное мнение о том, что кондиционирование воздуха — это роскошь, а не необходимость. Это мнение “является причиной, по которой мы можем оправдать отсутствие кондиционеров в тюрьмах. Сорок процентов наших школ в США не имеют надлежащей системы кондиционирования”, — сказал Уорд.Но по мере того, как рекорды по теплу бьют снова и снова, а смертность, связанная с высокой температурой, растет, сторонники этой идеи видят, что отношение политиков меняется.

Ограничения политики в отношении права на охлаждение

Хотя стандарты охлаждения в арендуемых помещениях могут стать шагом на пути решения проблемы воздействия городской жары на жителей, эти правила не являются идеальными решениями, Уорд сказал. 

Даже если у арендаторов с низким доходом есть кондиционер, они могут не включать его, опасаясь высоких счетов за электроэнергию. Вот почему некоторые эксперты призывают штаты и города дополнить стандарты охлаждения помещений программами помощи при оплате коммунальных услуг, учитывающими потребности в охлаждении. Штаты, как правило, гораздо активнее используют федеральную программу помощи малообеспеченным семьям в области энергоснабжения, чтобы помочь людям оплачивать счета за отопление, а не за охлаждение. И хотя потребность в поддержке растет, объем доступного финансирования LIHEAP сократился с 6,1 миллиарда долларов в 2023 финансовом году до 4,1 миллиарда долларов в 2024 финансовом году, согласно июньскому отчету Национальной ассоциации директоров по оказанию энергетической помощи и Центра по борьбе с энергетической бедностью и климатом.»Городам необходимо начать мониторинг способности домохозяйств с низким доходом платить за охлаждение», — написал Тернер в электронном письме. Эти данные могут послужить основанием для улучшения поддержки систем охлаждения с помощью таких программ субсидирования, как LIHEAP.

Коммунальные службы также могут помочь сделать систему охлаждения более доступной, пояснил Грегори Пирс, исследователь и соисполнитель Центра Лускина в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе и доцент кафедры городского планирования. Государственные комиссии по коммунальному хозяйству могут играть большую роль во внедрении или поощрении программ повышения доступности энергии, проводимых коммунальными предприятиями, но города также могут участвовать в этих усилиях, например, сотрудничая с коммунальными предприятиями в рамках программ, которые делают базовые объемы энергии более доступными для людей, сказал Тернер.Например, программы многоуровневой оплаты взимают плату с тех, кто потребляет много электроэнергии, по более высокому тарифу, чем с тех, кто потребляет меньше. Однако более жаркая погода может привести к необходимости корректировки этих уровней, чтобы самый доступный уровень соответствовал количеству энергии, необходимой для охлаждения типичного дома, сказал Пирс.

“Я думаю, не так много коммунальных служб еще скорректировали эти уровни соответствующим образом, чтобы учесть переменный ток, не говоря уже об электрификации”, — сказал он.Тернер добавил, что любая программа, ориентированная на равенство, должна включать в себя выслушивание членов сообщества об их конкретных проблемах. “Возможно, есть решения, о которых мы даже не задумываемся, потому что нам нужно услышать мнение тех, кто столкнется с таким сложным выбором”, — сказала она.

Стандарты охлаждения в арендуемых помещениях также создают другие проблемы. Стесненным в средствах арендодателям может быть трудно провести сложную и дорогостоящую реконструкцию. Отходящее тепло, выделяемое оборудованием переменного тока, увеличивает эффект городского теплового острова, а установка холодильного оборудования в зданиях может привести к увеличению выбросов парниковых газов, хотя тепловые насосы позволяют владельцам зданий одновременно обеспечивать охлаждение и потенциально заменять оборудование HVAC, работающее на ископаемом топливе. 

Насколько низкой должна быть температура в городах?

Тогда возникает вопрос о том, в каких городах следует устанавливать максимальную температуру в арендуемом жилье. Правила Далласа требуют, чтобы в помещениях было на 15 градусов прохладнее, чем на улице, при максимальной температуре 85 градусов по Фаренгейту. Это означает, что даже если на улице 105 градусов по Фаренгейту, арендуемое жилье должно быть оборудовано таким образом, чтобы поддерживать температуру не ниже 85 градусов по Фаренгейту.

Уорд считает, что в городах максимальная температура должна быть ниже. Она называет 73 Градуса по Фаренгейту в качестве порога для хорошего ночного сна и восстановления сил. Она рекомендует городам устанавливать максимальную температуру около 76 градусов по Фаренгейту, поскольку вентиляторы могут помочь снизить температуру еще на пару градусов.

«Можем ли мы что-нибудь сделать, чтобы, по крайней мере, дать людям шанс на безопасную тепловую среду?»

Should tenants have a right to cooling? More cities say yes amid record heat.

В. Келли Тернер

Заместитель директора инновационного центра Лускина Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе

Однако чрезмерное обсуждение точной максимальной температуры может подорвать продуктивную разработку политики, предупредил Тернер. Она сказала, что предпочла бы установить максимальную температуру на уровне 80 градусов по Фаренгейту и начать разговор о том, что потребуется для реализации этой политики, включая разработку процесса подачи жалоб и поиск финансирования. 

“В какой-то степени вопрос не в том, можем ли мы добиться точно [нужной] температуры?» Вопрос в том, можем ли мы что-то прописать в правилах, чтобы, по крайней мере, дать людям шанс на безопасную тепловую среду?” — сказала она. “Как только мы это сделаем, можно начинать работать”.

Рекомендуемое чтение

  • Наблюдение за экстремальной жарой: будут ли города готовы к лету 2024 года? Автор: Изабель Кемпе • 31 января 2024 г.
  • 10 историй о самом жарком лете на Земле, опубликованных Изабель Кемпе • 18 сентября 2023 г.
  • В США разработана первая национальная стратегия в области теплоснабжения. Вот что нужно знать. Автор: Изабель Кемпе • 15 августа 2024 г.

Comments are closed